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福建诏安:用违建开宾馆,举报八年拆不掉、房东女儿是镇长

2021-05-27 10:36:26 来源:廉洁视角 字体:

福建漳州诏安县南诏镇,有一栋违规建设的七层大楼存在重大安全隐患,并严重危及相邻房屋及路人安全。

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据了解,该楼1-3层的《建设工程规划许可证》两次被政府职能部门撤销,但职能部门又两次为其补办新证。该楼4-7层没有《建设工程规划许可证》,应当认定为违法建筑。对此,职能部门也认定该楼存在多处违建,并作出处理意见。

结果,就是这样一栋存在违建问题的建筑,居然开起了商务宾馆。附近居民对此举报了八年,但不仅该楼岿然不动,而且越举报宾馆的生意越红火。

为什么泉州欣佳酒店坍塌后这栋楼仍未受到整治?原来,该楼房东的女儿是当官的,担任诏安县西潭镇镇长职务。

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墙体压邻居墙板,镇长家的房子很霸道

为了城市整体美观,诏安县曾规定,城关内居民自建房屋不能超过5屋。在诏安县文峰社区国道324线南侧,有一栋7层大楼(加上阁楼共8层)“鹤立鸡群”,其墙面上的“兴阁商务宾馆”格外显眼。外地人一来,不知道其是违章建筑,更不知道生意火红背后,安全隐患重重。

据了解,该大楼是2010年到2012年分三次建成的,户主叫沈桂张。根据《建设工程规划批建书附件》,允许沈桂张所建房屋阳台伸出东1.2米、北1.5米。但是,沈桂张在建房子时将阳台伸出东2米、北2米,且在超出的阳台上面垒建墙体。沈桂张加盖4-7层,实施无框架墙体建设,其西面无框架墙体(高13米、长22米)压在隔壁杨玉坤的房屋墙板上,导致杨玉坤的房屋地基下沉,墙体开裂,框架柱移位倾斜,地板瓷砖拱起,窗户无法拉开。经相关人员现场勘察检测,沈桂张的违建房屋增加了杨玉坤家房屋的结构荷载,造成重大的安全隐患。

按照相关法规规定,建设5层以上建筑物,需要打桩基,做地质勘探报告,设计图纸,还要有建设工程规划许可证和施工许可证。然而,沈桂张在建设7层大楼时,没有打桩基(使用独立基础建设),没有做地质勘探,更没有设计图纸,擅自将阳台超出2米砌墙,存在极大的安全隐患。

该大楼1-3层的建设工程许可证2015年已被依法撤销,4-7层根本没有办理建设工程规划许可证,属于违章建筑。此外,沈桂张随意搭建建筑物,总建筑面积超过批准面积的162.39平方米,该违法建筑已被诏安县建设局核实,但至今尚未整改拆除。

这栋大楼就像一颗不定时炸弹,时刻威胁着周边群众的安全。从2013年到现在,周边50多居民不停地向省市县领导及部门实名举报,要求拆除沈桂张家大楼的违建部分,消除安全隐患。然而,8年过去了,沈桂张家的违章大楼至今安然无恙。

2019年5月和2020年3月,邻居杨玉坤向省里多部门反映,要求拆除“诏安史上猖狂违章建筑、安全隐患最严重的小高违章建筑”。2019年5月15日,诏安县城市管理局作出“请耐心等待诏安县城管执法局的办理答复”,但至今没有回复。2019年5月22日,诏安县住房和城乡建设局作出“不属于本部门职权范围,不予受理”的回复。2019年6月4日,诏安县自然资源局作出“已依法转为违法线索进行核查处理,如符合立案条件,将通过立案查处的法定途径处理”的回复,但至今没有一个结处理果。

居民举报称,沈桂张如此大胆,无法无天,就因为其女儿沈晓芹是红星乡副书记(现任西潭镇镇长)。其家人到处游说,说规划批建书就是一张废纸,他们想盖多大就盖多大,不服你去告呀!

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部门违规护短,受害人维权四处碰壁

邻居杨玉坤还真的去告了,而且不停地告状,因为他家的房屋受损最严重,安全隐患也最大。

杨玉坤称,2011年11月,趁他在医院照顾生病的妻子,沈桂张加盖了4至7层,违规建设导致他家的房子存在重大安全隐患。他们一家不敢住家里,这么多年只能找别处居住。

2010年8月,诏安县城乡规划建设局为沈桂张办理1-3层的《建设工程规划许可证》(350624201025014号)。但是,沈桂张提供的土地使用权证与原件不一致,经杨玉坤提起行政诉讼,2015年7月,诏安县城乡规划建设局撤销了该建设工程规划许可证。

诏安县建设局在向机关效能投诉中心反馈称,2012年11月经现场测量,认定沈桂张的建设工程规划许可证二次批准总建筑面积2332平方米,实际测量总建筑面积2494.39平方米,超出162.39平方米,超出部分主要是,第二至第七屋东、北面阳台超出批准范围,面积134.6平方米;二是超出批准建筑物(附属工程)面积27.79平方米。诏安县建设局陈雄局长召开会议,并作出处理意见,对沈桂张建设附属工程的违章建筑依法予以拆除,对阳台超出的违章建筑给予罚款。但是,8年多过去了,沈桂张建设附属工程仍没有拆除。打雷不下雨,局长的话成了一句空话。

2017年12月,杨玉坤向诏安县建设局递交申请书,要求诏安县建设局责令沈桂张限期拆除违建的7层大楼,消除安全隐患。但是,诏安县建设局不予处理,也不答复。2018年3月,杨玉坤第三次打起行政官司,要求诏安县建设局履行法定职责。

法院审理认为,杨玉坤因沈桂张的房屋未取得《建设工程规划许可证》而向诏安县建设局举报,要求对举报事项进行查处,诏安县建设局无正当理由逾期未答复,未履行法定职责。据此,法院判决诏安县建设局对杨玉坤的申请事项进行查处,并反馈处理结果。但是,诏安县建设局又没有下文。

在杨玉坤打行政官司的期间,2018年6月,诏安县城乡规划建设局还真是服务周到,竟然以新建房屋为由给沈桂张的房子1-3层办理了《建设工程规划许可证》(编号为350624201825042)。2018年10月,杨玉坤第四次将诏安县建设局告上法庭,要求诏安县建设局撤销给沈桂张办的许可证。

漳浦县人民法院经审理,认为诏安县建设局明知其作出《建设工程规划许可证》的行政许可与杨玉坤有重大利害关系,却未通知利害关系人,其作出的行政许可严重违反了法定程序。据此,漳浦县法院作出判决,撤销诏安县建设局向沈桂张作出的许可证。

令人意外的是,2019年9月16日,诏安县自然资源局违规又给沈桂张补办了编号为250624201925071的《建设工程规划许可证》。

杨玉坤认为,被人民法院依法撤销的许可证属于无效证件,不属于法律规定可能进行变更的情形。根据《城乡规划法》第64条规定,补办《建设工程规划许可证》应当在处理完违建后才可以办理。但是,沈桂张家的违建还没有处理,诏安县自然资源局为沈桂张补办许可证是违法操作。

2020年5月11日,杨玉坤收到诏安县城市管理局的信访答复意见书。该意见书作出的处理意见认定,以沈桂张4-7层持有《建设工程规划批建书附件》,主件在规划办,没有认定沈桂张4-7层1426.5平方米的建筑物为违建。

杨玉坤认为,《建设工程规划批建书附件》不等于《建设工程规划许可证》。根据《城乡规划法》第四十条规定,进行工程建设前应取得《建设工程规划许可证》。沈桂张4-7层的建筑物未能提供《建设工程规划许可证》,应当认定为违建。据了解,诏安县建设局有委托诏安县城市管理局依法执法,但是8年过去了,沈桂张的大楼仍然安好。

此外,杨玉坤认为诏安县应急管理局信访处理意见书的答复不实。根据《建设工程消防监督管理规定》第十八条规定,新建、扩建工程必须取得建设工程许可证、设计单位应具备相应的资质条件,才能进行消防验收。沈桂张自2011年12月至今,未取得4-7层的《建设工程规划许可证》,属于违建,如何能办理消防验收?没有通过安全验收,就作为宾馆开门迎客,楼上做宾馆,下面仓库放着几百个轮胎,把他人的生命当儿戏。

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“我真的很无助,感觉诏安的职能部门都在跟我(受害者)斗争,而为违法者提供保护。”杨玉坤说,他两次通过告状撤销了沈桂张的许可证,职能部门两次违规为其补办。通过投诉举报,建设局局长拍板要求拆除的违建,可8年过去了还没动静,城市管理局整天只是喝茶聊天的吗?违章建筑开宾馆,消防验收是怎么通过的?特种行业许可证是怎么拿到的?

杨玉坤感觉,为了寻求一个安全生活环境,他每一个诉求都举步维艰。而每到一个关键处,总有职能部门出来阻拦,却为违法者大开方便之门。

杨玉坤不禁要问,2020年3月7日,泉州欣佳酒店坍塌造成29人死亡,全国都在开展违章建筑清查工作。在血的教训面前,难道诏安这个已存在严重安全隐患的违章建筑,还要等到坍塌、或者发生事故后才能引起相关部门和领导的重视?(作者:徐达瑞)

原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/BnYkBBGld6XM-14sTb1r-g

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(编辑:谷结 )

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