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天津宝坻区:拆迁内外有别补偿降低标准如何让群众信任法治

2021-04-23 10:25:56 来源:人民法制网 字体:

在天津市宝坻区钰华街道办事处,为响应国家政策而在林下发展的养殖项目,开始养殖时当地政府对此默许,为此,养殖户也办理了工商营业执照等手续,让养殖户想不到的是,投入巨资购进鸡苗、鹅苗、鸭苗等即将产蛋获得收益的时候,却被当地政府以在饮水源地500米范围内被强拆,令人诡异的是,同样的养殖企业,距离这个饮水源地更近,仅仅一墙之隔,至今并未被拆除,至少三四家木器厂也在饮水源500米范围内,当地政府也对此置之不理。

为何同事不同法?

国家支持林下经济发展

养殖业一直都是农业的组成部分,而充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营,不但提高了林地利用效率,更是林业发展的一个新方向。为此,2013年7月份,国务院办公厅下发了《关于加快林下经济发展的意见》,这是指导全国加快林下经济发展的纲领性文件。

对此,天津市在实施乡村战略规划中,也明确支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。为响应国家和天津市的政策,霍永刚创办的天津海艳家禽饲养专业合作社,2016年依法办理了工商营业执照,其经营范围只要包括家禽、孔雀饲养和销售等。

在天津市宝坻区钰华街道辛务屯西林业局的林地里,霍永刚与当地林业部门达成了口头协议,约定林业部门以后不用再花钱雇佣工人看护和管理林地,由他在300亩的林地里养殖家禽,顺便帮助看护和管理林地。林业部门不用支付工资林地有人帮助看护管理,霍永刚不用支付租赁费在林地里养殖家禽,这是一个双赢的事情。

缩水的评估报告单

2016年5月霍永刚花费20.55万元购进了家禽种苗,其中鸡6.5万只,鹅8000只,鸭500只。然而,让霍永刚想不到的是,2017年6在所饲养的家禽马上开始产蛋就要见到经济效益的关键时刻,宝坻区钰华街道办事处工作人员突然告诉他,他的林下养殖项目因距离饮水源500米的距离,需要停止营业。

创业时国家鼓励发展的林下经济,并得到当地政府支持的林下家禽养殖项目,仅仅一年时间,家禽马上要产蛋时却被告之要被拆除。霍永刚对此希望钰华街道办事处拿出拆迁文件和依据,但钰华街道办事处始终不给他出示,在霍永刚的反复要求下,钰华街道办事处给他出示了一份钰华街道文件的复印件,前提是这份复印件他不能带走,也不能拍照,只是让他草草看了一眼。

霍永刚转而求其次,拆除其养殖场可以,但要依法赔偿。在霍永刚的反复要求下,钰华街道办事处给他提供了一份天津阜信资产评估有限公司的评估分户报告单。评估的项目是天津市宝坻区畜禽养殖禁养区项目引滦输水明渠沿线范围内(钰华街道)设备市场价值评估,评估方法是成本法。对霍永刚的非住宅房屋进行的评估,估价机构是天津博成房地产土地评估有限公司,评估的最终结果是对养殖场的砖木、简易、及混合结构用房及太阳能、暖气片等估价。两份评估报告单共对天津海艳家禽饲养专业合作社总资产评估价值为35万余元。

依法拆除依法补偿为何这样难

这两份没有任何单位加盖公章的报告单,仅仅对养殖场内简易用房进行了评估和估价,而养殖场内最重要的财产是马上要产蛋的鸡鸭鹅等。

霍永刚称,其实,评估报告中有对养殖场内马上要产蛋产生经济效益的鸡鸭鹅财产损失的评估,但是钰华街道办事处根本不给他提供这项评估报告,更不可能给他,目的就是不愿意承担活物的财产损失,停工损失更是一点也不赔偿。

而根据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》二十五条明确规定:因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

拆迁过程,涉及到养殖场中的禽畜还没有长成的,必须进行存栏禽畜的出清补偿。存栏禽畜的出清补偿,一般是结合禽畜的种类、大小、市场价格来确定。

但是,钰华街道办事处既没有出示拆迁文件,也没有存栏禽畜的出清补偿,更没有下达《限期拆除通知书》,告知他相应的维护权利方式,就对天津海艳家禽饲养专业合作社进行了强拆。

为此,家禽处理天津海艳家禽饲养专业合作社赔款18.7万元,饲料赔款84万元,防疫费支出22万元,人工工资支出10万元,电费支出10万元,共计造成经济损失209.3万元,从而导致该企业银行贷款、私人借款均无钱偿还。

养殖场位于饮水源范围500米内,为何与饮水源地距离更近条件相同的养殖场不拆?旁边多家污染企业木器厂不拆?为何拆迁时不依法依规,按照法律规定的程序拆迁和补偿?宝坻区钰华街道办事处这样区别对待的辖区内企业的目的,不但涉嫌有利益输送,而且目的是为了降低补偿款。

依法办事,宝坻区政府首先要以身作则,自觉运用法治思维和法治方式办事,做到法定职责必须为、法无授权不可为。这样才能密切联系群众,自觉接受群众批评和监督。唯有如此,群众才能信任法治,信任政府。

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(编辑:谷结 )

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