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承德市“城中村”改造6亿土地出让金在财政“空转”开发商套走数百亩土地

2021-04-23 10:15:46 来源:法制中国网 字体:

在河北省承德市高新区雹神庙村,一个打着城中村改造旗号而实质是进行房地产开发的项目,占地600亩左右,开发商在征用土地的过程中,本应该向财政缴纳的6.1228亿元的土地出让金,开发商并未实际支付,在当地官员的支持下仅仅在财政账户中进行了“空转”,使国家利益遭受重大损失,而且,在雹神庙村改造拆迁安置过程中,村财务长期不公开,拆迁安置不透明,不具备安置条件的村干部却给了多套安置房,应该获得补偿安置房的村民至今不给安置房,对此,当地政府也进行了调查,并查清了事实,但至今不敢公开该村财务和拆迁安置的详细情况。

2008年河北省承德市批准雹神庙村“城中村”改造,改造涉及该村470户1506人,该村剩余600亩左右农用地和200余亩宅基地等全部被征收开发,改造方式为“拆一批、建一批、搬一批”。2010年4月6日,承德市以“承市政发出字(2010)18号、20号、21号”连续三个批准文号的方式,对承德市国鑫房地产有限公司(以下简称国鑫公司)下发建设用地的文件批复,批准该公司将位于雹神庙村西山A、B、C三个地块共590亩土地,批准为建设用地供该开发商用于开发房地产使用。

同日,原承德市国土资源局也用三个批次以挂牌出让方式,将该地块590亩土地出让给该开发公司,三个批次土地出让金共计6.1228亿元。紧接着,承德市高新区管委会以文件的方式,将4.70587667亿元返还给了雹神庙村,让开发公司免缴了4.70587667亿元土地出让金。其余1.41692333亿元中,用于村民安置补助费和地上附属物补助费共7079.76万元。按此计算,590亩的土地出让,承德市政府仅仅获得的税费及纯收入为7089.4733万元。

另外,雹神庙村1506人安置补助费和附属物补助费每人实际获得的是29780元,共计4484.868元,应该补助给村民的2594万余元至今下落不明。6.1228亿元国有土地出让金从当地财政账户的“空转”,国家利益遭受重大损失,对此,该村村民多次举报和反映,当地政府也查清了事实,但至今捂着没有公开。

另外,在雹神庙城中村改造拆迁安置方案中,安置办法为“本村拆迁实行按一块整体宅基地(以国土局发放的《集体土地建设用地使用证》为准)确定为一个拆迁安置户。

但该村支部书记的一个近亲属,将其十几岁的孩子独立分户后,获取了三套安置房,被人举报后安置房并未依法收回;另一钱姓人家,弟兄两人当时都未成家共有一处宅基地,每人也获得了三套安置房。

与此形成强烈对比的是,该村村民王强、王刚弟兄二人的老宅基地当时批准占地为四分地,位置靠山,后自己扩大院子,九十年代重新丈量宅基地时,够两处宅基地面积,不再另行给王强、王刚弟兄两人另批宅基地,按“插建”处置,双子户可以“自行插建”,独子户可以“插建”外户。王强和王刚由此在该宅基地上各建了房屋。对此,国土部门为其颁发的房本上显示为“自行插建”。(注:插建的意思是一处宅基地面积达到两处宅基地的面积,可以当成两处宅基地使用),但在办理房产证的过程中,虽然王强、王刚办证手续齐全国土部门也已经受理,并收取了办理房产证的相关手续,但在工作中,工作人员推诿扯皮始终没有给他们办理出房本。

因此,在拆迁安置中,雹神庙村仅仅给王强、王刚两弟兄按一处宅基地标准进行拆迁补偿。对此问题,当地政府也已经查清事实,并调取了当初王强所有办证手续和缴纳的费用,但至今并未追究当初工作人员的玩忽职守行为,更对调查结果不给反映人王强公示公开。

反映人王强认为,雹神庙城中村改造安置中,至今村财务长期不公开,也使他无法获悉真相。在他多次逐级反映过程中,才获得了一份雹神庙村2009年1月至12月的财务公开表,该公开表显示,一笔原本是对村民拆迁补偿的6992.4万元的资金,却下到了雹神庙村在建工程的支出帐上,村民的养老保险金,也下到了雹神庙村公积金支出帐上。

590土地国鑫公司以6.1228亿拿下进行的房产开发,其中4.70587667亿国鑫公司并未实际支付到承德市财政账户上,承德市高新区对此告诉反映问题的村民,这4.70587667亿是用于建设村民回迁房及商业房等支出。但该笔资金究竟如何支出,是否有结余,是否有审计,回迁房及商业房是国鑫公司代建或是村委会自建,因为没有经过招投标程序,村民们不得而知。

另外,当初拆迁安置协议中约定,村集体可在适当地块选址为村民建筑商业用房约40000平方米,其中村集体预留约10000平方米,作为集体固定资产,其它商业用房人均约20平方米用于村民以后长远生计,由集体统一管理等。现该地块被开发商开发成了13万平方米商业用房,并被开发商出售、出租,商业用房不动产证并未办理到村集体和村民名下。

这个12年仍在建设的房地产开发项目,究竟有多少官员参与其中?开发商通过“空手套白狼”赚得盆满钵满的同时,为何至今村民民怨沸腾?拆迁安置过程中究竟有多少猫腻?6亿元左右的土地出让金在财政中“空转”,是否符合国有土地出让政策?当地政府查清上述事实后,为何至今不给反映问题的村民公开公示?

对此,雹神庙村的村民们渴望,什么时候能真正去调查雹神庙村的城中村开发问题并敢于向村民公开,什么时候就是承德市的官场“大地震”的时刻,这要看河北省的主要领导是否真正敢于刀刃向内了。(王志安)

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(编辑:谷结 )

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